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中国人民政治协商会议第九届长垣县委员会常务委员会工作报告
日期:2013-02-26 10:09:18   来源:   

 中国人民政治协商会议

第九届长垣县委员会常务委员会工作报告

(2013年2月19日在政协第九届长垣县委员会第二次会议上)

赵丙元

各位委员、各位同志:
  我受政协第九届长垣县委员会常务委员会委托,向大会作工作报告,请各位委员审议,并请各位同志提出意见。
  一、2012年工作回顾
  2012年是全面贯彻落实“十二五”规划的关键一年,也是九届县政协的开局之年。一年来,在中共长垣县委的领导和上级政协的指导下,我们紧紧围绕全县经济社会发展大局,组织全体委员,团结各界人士,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为我县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
  (一)加强学习,奠定履职政治基础
  针对换届后新委员多、对《政协章程》不甚了解的实际,及时举行新一届政协委员培训会,邀请省政协机关领导作了《学习政协章程做好政协工作》专题讲座,为委员入门履职创造了条件。为认真贯彻落实胡锦涛同志《七·二三》讲话和卢展工同志莅新调研讲话精神,举办了两次委员专题学习交流会。中共十八大召开之后,迅速对政协机关和政协委员学习贯彻十八大精神作出了具体安排,提出了明确要求。驻我县的省、市、县政协委员和机关全体干部职工积极参加县政协组织的理论学习、专题辅导和集中培训,并结合工作开展集体谈心得活动,使十八大精神真正入脑入心。同时,我们还向委员赠阅《人民政协报》、《协商论坛》、《政协委员手册》、《十八大报告学习辅导百问》等书籍报刊,引导、推动广大委员加强对党的方针政策、人民政协理论和时事政治的学习。通过一系列的学习、培训、交流、研讨活动,进一步增强了政协委员的政治责任感,为委员更好地履职奠定了政治基础。
  (二)围绕中心,协商议政助推发展
  把握关键议题,开展议政活动。一年来,政协围绕产业集聚区建设、新型农村社区建设、农业结构调整、旧城改造以及我县经济社会发展中的热点、难点问题,适时开展各类专题协商议政会议。全年共召开全委会1次,常委会7次,主席会18次,各类专题协商研讨会14次,县委、县政府有关领导和相关职能部门负责人到会听取政协意见和建议,使一些难点问题得到了协商解决,为推进党委、政府科学决策、民主决策发挥了积极作用。
关注民生民计,注重建言深度。围绕教育、卫生、社会保障、食品安全等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题深入调研。一是缜密组织。2012年初,专门召开主席会议和常委会议,就调查研究的重点课题和工作做出部署,要求各专门委员会紧扣工作职责,精选调研课题,组织相关部门共同参与调研,形成调研工作的合力。二是深入实际。每次调研都由主席或副主席带队,深入基层一线,通过召开座谈会、实地察看、个别访谈等形式,确保所提出的意见和建议,在理论上有高度、分析上有深度、论证上有力度。三是注重成果。一年来,围绕长垣文化的挖掘定位、城区学校大班额问题、起重行业发展现状、城乡低保、引黄入城和水利基本建设等内容,开展调研活动17次,形成调研报告10篇,积极向县委建言献策,部分调研报告引起县委、县政府主要领导重视,为党政决策提供了参考。
  围绕重点工作,全力搞好服务。为贯彻落实县委十一届六次全体暨县政府一次全体(扩大)会议精神和县党政联席会议精神,把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来。组织政协常委、各委员组召集人和全体机关干部赴兰考、民权考察学习,围绕我县招商引资和项目建设召开座谈会,提出建设性意见和建议。政协召开专题常委(扩大)会,要求全县政协委员发挥对外联系广泛、人脉资源丰富的优势,为我县招商引资和项目建设牵线搭桥,并向全县政协委员发出了《关于广大政协委员要当好招商引资和项目建设信息员的倡议书》。县政协领导积极参与全县重点工作,深入分包乡镇和企业开展调研,帮助解决发展过程中遇到的困难和问题。广大政协委员充分发挥自身优势,全力投身于我县重点工作。在拆旧复垦工作中,政协委员陶信杰为切实带动全村拆迁,率先拆除了自己的3处楼房,动员本族40多户带头拆除旧宅,并垫付资金140余万元支持村里拆迁工作。肖波荣委员积极响应县委、县政府发展现代农业号召,投资建成占地1000余亩的高效农业生态示范园区,为我县高效农业发展发挥了积极带头作用。

  (三)强化监督,履职为民扎实有效  
  紧贴县委工作部署开展监督。围绕全县招商引资、重点项目建设、城市建设、食品药品安全、高效农业发展等工作,进行专题视察评议。如委员们提出的“优化经济发展环境,诚信招商、招大商,对现有上规模企业进行升级改造和政策倾斜”、“加强道路建设,改善交通状况”、“加大监管力度,确保食品药品安全”等意见、建议,得到了县委、县政府及有关部门的重视和采纳,促进了相关问题的解决。
  通过提案办理开展监督。政协九届一次全委会议召开以来,共收到委员提案251件,通过审查,最终立案201件。县政协把促进提案办理作为民主监督的有效形式,为了强化办理责任,建立了提案办理责任体系和提案落实责任制。同时,实行重点提案督办制度,从提案中选取10条重点提案,由主席、副主席挂帅到各承办单位督办。10月底县政协常委会专门听取了县政府关于委员提案办理情况通报,总结交流办理经验,探讨提案办理新思路。通过努力,201件提案全部办理完毕,其中已经解决或基本解决的提案73件,正在解决的提案121件,因受各种因素制约不能解决的提案7件。通过提案办理,增强了党委、政府部门对热点、难点问题解决的透明度,化解了意见,促进了发展。
  特约各界人士开展监督。积极发挥委员行风监督员的作用,选择了一批政治素质高、参政议政能力强的委员担任一些部门的特约监督员,对受聘单位的工作进行民主评议和监督,先后向县政府及相关部门推荐特约监督员30多名。2012年底,组织部分政协委员参加了全县职能部门中层岗位评议活动,对“窗口”单位进行了民主评议。县法院、县检察院等单位定期邀请政协委员召开座谈会,主动听取意见和建议。委员们以不同的界别、不同的视角,认真履行民主监督职能,对相关部门转变职能、规范行为、提高办事效率起到了积极作用。
  (四)发挥优势,促进长垣和谐发展
  突出重点,发挥委员主体作用。2012年,在县政协常委会的精心组织下,各委员组依据界别优势开展活动更加活跃,更具特色。经济和乡镇组委员立足本职,大力发展民营经济,对外组织劳务输出,在内安排下岗职工和失地农民,为党和政府分忧,为人民群众解难。医药卫生界委员深入偏远地区开展义诊活动,一年来,共下乡义诊23次,接诊4600余人次。文艺界委员开展义写义画和送艺下乡、下企业活动28次,为我县精神文明建设贡献力量。农林水组委员深入田间地头7次,宣讲农作物高产栽培技术,开展农业技术咨询活动。民族宗教组委员深入宗教场所开展调研,引导宗教界人士依法进行宗教活动。广大政协委员还开展扶贫济困送温暖活动,全年捐助资金200余万元。
  广泛联谊,拓展政协工作领域。全年先后12次接待上级政协和兄弟县(市、区)来长的考察调研活动。全国政协常委、社会和法制委员会主任张俊九和省政协经济委员会主任林景顺分别莅临我县调研新型农村社区建设工作。市政协主席范学贵,副主席邓琳、张琴、李瑞霞、宗怀川等多次来我县联谊,调研我县城市建设和高效农业,对我县城市建设和高效农业发展成效给予高度评价。永城市、荥阳市、濮阳县等兄弟县(市、区)政协分批率团来长考察城乡建设和产业集聚区建设等工作,学习交流发展经验。我们还举办了首次县政协中秋茶话会,邀请驻外委员和各界人士共商我县发展大计。通过广泛联谊,加强交流,有力、有效地发挥了宣传长垣、推介长垣的作用。
  加强宣传,注重政协文史工作。充分利用报刊、电视和工作简报等载体,宣传政协工作动态和委员参政议政事迹,展示委员建功立业风采。2012年,编发政协工作信息42条,政协工作简报31期,上报省、市政协信息23篇。在省政协举办的迎接党的十八大摄影展上,我县政协选送的以讴歌长垣为题材的摄影作品分别荣获一等奖1名,二等奖1名,三等奖2名,县政协机关荣获了优秀组织奖。本着“存史、资政、团结、育人”的原则,向全县政协委员及社会各界人士征集文史资料,拟编辑《长垣文史资料》第七辑。作为史料和名片,编辑出版《长垣政协》一书。
  (五)优化管理,自身建设不断增强  
  完善工作制度,创建“四型”机关。一是坚持机关星期二、五学习制度,由主席、副主席定题领学,重点学习《政协章程》、《中共中央关于加强和改进人民政协工作的意见》、《政协机关工作人员必备》等业务知识和省、市、县委重要会议精神,提高全体机关人员业务水平和政治素质。二是健立健全各项规章制度。根据新形势、新任务的需要,完善了《县政协机关规章制度》、《政协长垣县委员会委员履职考核办法》等10多项工作制度和办法,使政协工作逐步走上规范化、制度化的轨道。三是认真组织机关工作人员学习公文写作、微机操作、信息收集、调研报告撰写等技能,开展以“责随职走、心随责走”为主题的爱岗敬业演讲比赛和钢笔书法比赛,努力创建“学习型、创新型、服务型、效能型”机关。
  严格委员考核,提高履职水平。2012年底,按照《政协长垣县委员会委员履职考核办法》,我们对全体政协委员履职情况进行考核。采取书面述职、口头述职、综合评定等方式,把委员履职情况确定为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次,将考核结果存入委员档案,在一定范围内予以通报。对考核结果为优秀的,作为评优表先的重要依据;对基本称职的,由委员组负责进行教育帮助;对不称职的,根据《政协章程》规定取消委员资格。通过委员履职考核,不仅激励了广大政协委员履行职能的积极性,同时最大限度地发挥了政协整体优势,提高了政协工作科学化水平。
  搭建履职平台,创新工作方法。一是出台《政协长垣县委员会关于加强与委员联系的意见》,建立了主席联系常委、常委联系委员、专委会联系委员组制度,帮助委员解决履职及生活中遇到的困难和问题,指导委员更好地发挥作用。二是建立驻外委员联络站。立足我县政协在外创业委员多的实际,在全国各地分区域设立政协委员联络站,组织在外委员开展各项活动,沟通履职情况,服务长垣发展。三是建立政协网站。根据工作需要,开通了政协长垣县委员会网站。网站分设长垣时政、政协动态、提案工作、视察调研、委员风采、委员教育等栏目,进一步拓宽了委员知情知政渠道,增加了政协工作的公开性和透明度,开创了政协宣传工作新局面。网站的建立得到了市政协领导的高度肯定,市政协主席范学贵出席开通仪式,并对我县在全市率先推动人民政协工作信息化建设表示祝贺。
  各位委员、同志们,我们所取得的成绩是与“县委重视、政府支持、各方配合、委员主动”分不开的,在此,我谨代表县政协九届常委会向大家表示衷心的感谢!在品味成绩喜悦的同时,我们更要清醒反思不足:主要是民主监督面不宽、对外联谊不多、委员主体作用发挥不够等等。这些都需要我们认真研究,努力改进。
二、2013年工作任务
  2013年是深入贯彻落实中共十八大精神,为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八大精神,以县委十一届七次全会暨县委经济工作会议确定的建设“四个长垣”和省直管试点县强县的目标任务,努力增强履行职能的工作成效,为实现我县率先发展、跨越发展作出新的贡献。
  (一)认真学习贯彻落实中共十八大精神,增强促进科学发展的责任感和使命感。
  面对复杂多变的世界政治经济形势,做好今年的工作,最重要的是把思想和行动统一到中共十八大精神上来,统一到中央和省、市、县委的决策部署上来。十八大报告强调“要健全社会主义协商民主制度”,“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用,健全民主协商的形式和载体”等,为人民政协事业发展指明了前进方向。我们要把学习贯彻中共十八大精神作为当前和今后的重要政治任务,以中共十八大精神武装头脑,指导实践,确保各项工作沿着正确的方向前进。要自觉把十八大精神与人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能结合起来,紧扣经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”总布局,建睿智之言,献务实之策。
  (二)围绕县委、县政府中心工作,进一步搞好议政建言
  要深刻认识和准确把握《中原经济区规划》发布实施和我县被确定为省直管试点县带来的重大历史机遇,围绕县委、县政府《关于2013年经济社会发展的意见》,统筹安排县政协议政建言的各类活动和经常性工作。紧紧围绕“三化”协调科学发展路子、深化改革创新、推进城乡统筹等目标任务,选择一批视察调研题目,深入开展调查研究,认真搞好协商议政,用科学发展的眼光和思路提出对策建议。
  (三)以人为本,履职为民,进一步关注保障和改善民生
  要把关注民生、为民服务放在更加突出位置,紧紧围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题,及时汇集、反映各方面的真实情况和民生诉求,协助党委、政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强对生态环境、科技创新与产业结构调整、现代农业、拆旧复垦等问题资政建言。加强对政府民生工程的关注和跟踪监督,推进利民实事的落实。继续完善提案沟通协商、联合督办、重点督办机制,进一步增强提案工作成效,在促进民生改善方面做出新贡献。
  (四)坚持团结民主两大主题,为促进和谐社会建设贡献力量
  要当好党委、政府的宣传员,针对新形势、新任务的要求,特别是县委提出建设“四个长垣”和省直管试点县强县这一发展目标,县委、县政府的方针政策需要广泛宣传,政协要充分发挥委员界别广泛这一优势,走近群众当好宣传员,使人民群众及时了解党委、政府的大政方针,从而达到与党委政府思想同向。要深入基层群众、真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众困难,通过提案、信息和会议发言等各种协商形式,促进党政决策的贯彻落实,更好地实现和维护群众利益。要紧紧围绕经济社会发展中的突出问题和矛盾,通过专题视察、协商议政、民主评议等途径,加强民主监督,努力促进社会公平正义。要积极搭建政治协商的平台,引导全县各界人士,为社会文明作贡献。要充分发挥驻外联络站的桥梁纽带作用,凝聚人心、汇集力量,积极推动和谐社会建设。
  (五)大力加强自身建设,不断提高政协工作的科学化水平
  要以学习贯彻中共十八大精神为契机,大力加强政协自身建设,不断适应新形势、完成新任务,全面提升政协工作科学化水平。要在加强队伍建设上下功夫。通过创新学习方式,丰富学习内容,转化学习成果,不断提升政协委员和机关干部的理论水平和工作能力。严格委员履职考核,加强委员管理,努力为委员搭建知情和履职平台,不断提高委员参政议政的积极性和主动性。要在完善工作机制上下功夫。充分发挥常委会的领导作用、专委会的基础作用、委员的主体作用和机关的服务作用,深入研究和积极探索新形势下协商民主的有效方法和途径,提升履职水平。要在善于总结、探索创新上下功夫。进一步加强信息化建设和政协理论研究,注重加强对现实问题的思考,对工作规律的把握,用理论指导实践,用经验推动创新,使政协工作进一步迸发活力,展现魅力。要在政协机关建设上下功夫。认真贯彻落实中共中央关于转变作风的八项规定和县委、县政府有关规定,持续推进“四型机关”建设,使政协工作更加科学规范、务实高效、充满活力。
  各位委员、同志们,中共十八大为我们指明了科学发展、和谐发展的方向,县委十一届七次全会和经济工作会议为我们规划了挑战机遇、谋求跨越的宏伟蓝图。让我们在中共长垣县委的坚强领导下,坚定信心,攻坚克难,锐意进取,拼搏实干,为开创人民政协事业新局面,加快建设“四个长垣”和省直管试点县强县而努力奋斗!

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